《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2022）

生活飲用水與我們的健康密切相關(guān)，地方性氟中毒、砷中毒、甲狀腺腫均與飲用水相關(guān)?！渡铒嬘盟l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）既是衡量和評價水質(zhì)安全與否的重要依據(jù)，也是水質(zhì)監(jiān)測、水質(zhì)管理和監(jiān)督的重要依據(jù)。2022年，有關(guān)部門對原《標(biāo)準(zhǔn)》進行了修訂。自2023年4月1日起，城市供水全面執(zhí)行最新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2022）。

水是維持生命必不可少的物質(zhì)，正常情況下，一個成年人每天飲水2500毫升左右，飲用水的優(yōu)劣直接關(guān)系到人類的健康程度和壽命長短。據(jù)世界衛(wèi)生組織調(diào)查，人類80%的疾病與水質(zhì)有關(guān)。新《標(biāo)準(zhǔn)》對指標(biāo)的要求更嚴(yán)，去除飲用水中有關(guān)污染物的技術(shù)要求更高，將導(dǎo)致供水企業(yè)生產(chǎn)運營成本增加，特別是高氯酸鹽、乙草胺的去除，消毒副產(chǎn)物的監(jiān)測、控制，供水企業(yè)尤其是中小型水廠將面臨新的挑戰(zhàn)，也將進一步考驗衛(wèi)生健康行政部門的監(jiān)督管理水平。

我國對飲水安全十分重視。1955年，國家組織有關(guān)部門研究生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，制定印發(fā)《自來水水質(zhì)暫行標(biāo)準(zhǔn)》；1985年，發(fā)布《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－1985），該標(biāo)準(zhǔn)由感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、污染物指標(biāo)和微生物指標(biāo)組成，共35項；隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人民生活水平提高，科學(xué)技術(shù)進步和新的污染物出現(xiàn)，2006年，國家修訂并發(fā)布《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2006），共106項指標(biāo)，自2007年7月1日實施。

2022年3月15日，《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2022）再次修訂發(fā)布，2023年4月1日正式實施。《標(biāo)準(zhǔn)》不僅包括生活飲用水水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)和限值、消毒劑常規(guī)指標(biāo)和要求、水質(zhì)擴展衛(wèi)生指標(biāo)和限值；還包括生活飲用水、集中式供水、小型集中式供水、分散式供水、出廠水、末梢水、常規(guī)指標(biāo)、擴展指標(biāo)等術(shù)語定義，生活飲用水水質(zhì)要求，水源水質(zhì)要求，集中式供水單位衛(wèi)生要求，二次供水衛(wèi)生要求，涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生要求，生活飲用水檢驗方法等衛(wèi)生規(guī)范。就是說，通過《標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布，將關(guān)于生活飲用水衛(wèi)生管理規(guī)范，也納入法定標(biāo)準(zhǔn)。

《標(biāo)準(zhǔn)》更加關(guān)注感官指標(biāo)、消毒副產(chǎn)物、風(fēng)險變化，提高了部分指標(biāo)限值?！稑?biāo)準(zhǔn)》延續(xù)原標(biāo)準(zhǔn)屬性，屬于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，將原標(biāo)準(zhǔn)中的“非常規(guī)指標(biāo)”調(diào)整為“擴展指標(biāo)”，以反映各地區(qū)生活飲用水水質(zhì)特征及在一定時間內(nèi)或特殊情況的水質(zhì)特征。

水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)是飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、監(jiān)督必須檢驗的指標(biāo)，水質(zhì)擴展指標(biāo)是各地根據(jù)實際情況選用的指標(biāo)。指標(biāo)數(shù)量由原標(biāo)準(zhǔn)的106項，調(diào)整為97項，包括常規(guī)指標(biāo)43項和擴展指標(biāo)54項。

《標(biāo)準(zhǔn)》刪除原標(biāo)準(zhǔn)第9章中關(guān)于各級衛(wèi)生部門職責(zé)、供水單位開展水質(zhì)檢測等有關(guān)工作層面的要求，弱化了部門色彩，使新標(biāo)準(zhǔn)更加聚焦在技術(shù)要求層面；刪除對農(nóng)村小型集中式供水和分散式供水部分水質(zhì)指標(biāo)及限值的暫行規(guī)定。

《標(biāo)準(zhǔn)》將二甲基異莰醇、土溴素等2項，從擴展指標(biāo)轉(zhuǎn)入常規(guī)指標(biāo)；將三氯乙醛、硫化物、氯化氰等12項指標(biāo)，從常規(guī)指標(biāo)轉(zhuǎn)入擴展指標(biāo)。

“常規(guī)指標(biāo)”增加高氯酸鹽、乙草胺、二甲基異莰醇、土溴素，增加總β放射性指標(biāo)進行核素分析評價的具體要求，及微囊藻毒素-LR指標(biāo)的適用情況；刪除耐熱大腸菌群、溶解性總固體指標(biāo)；“擴展指標(biāo)”增加 17 項農(nóng)藥指標(biāo)，更改 8 項指標(biāo)限值，更改石油類指標(biāo)限值和二溴乙烯、亞硝酸鹽、石棉等 3 項指標(biāo)名稱。

我國衛(wèi)生健康行政部門從1992年就啟動了全國農(nóng)村飲用水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，2007年開始建立全國城市飲用水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。目前，城鄉(xiāng)飲用水監(jiān)測覆蓋全國31個省300多個地市、2800多個區(qū)縣，飲用水水質(zhì)監(jiān)測覆蓋超過95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

圖片

在全國城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上，在重點流域、重點地區(qū)開展生活飲用水中新型污染物，比如抗生素、全氟化合物、塑料微珠、塑料微粒等的專項調(diào)查。中國疾控中心環(huán)境所所長施小明表示，目前我國居民飲用水總體安全，水質(zhì)基本良好，近年來未發(fā)生重大飲用水衛(wèi)生安全事件。目前關(guān)于飲用水衛(wèi)生監(jiān)督的法律主要有《傳染病防治法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》。

《中華人民共和國傳染病防治法》

第二十九條   用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品、飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范。飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得衛(wèi)生許可證。生產(chǎn)用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品的單位和生產(chǎn)用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門審批。具體辦法由國務(wù)院制定。

第七十三條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一，導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處五萬元以下的罰款；已取得許可證的，原發(fā)證部門可以依法暫扣或者吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的；（二）涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的；

《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》

第六條　供水單位供應(yīng)的飲用水必須符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改進，并可處以20元以上5000元以下的罰款：（四）供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；